โดย รศ.พรชัย ตระกูลวรานนท์
สาขามานุษยวิทยา คณะสังคมวิทยาและมานุษยวิทยา
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
ขณะที่ผมกำลังเขียนต้นฉบับอยู่นี้ (บ่ายวันอังคาร)การประชุมสภาผู้แทนประชาชนแห่งชาติจีนชุดที่ 11 ครั้งที่ 5 กำลังดำเนินไปอย่างเข้มข้นเป็นวันที่สอง และจะประชุมต่อเนื่องไปอีก 6 วัน เมื่อวันจันทร์ที่ผ่านมา ในงานพิธีเปิดฉากการประชุม ท่านนายกรัฐมนตรี เหวิน เจียเปา ได้เสนอรายงานผลการดำเนินงานของรัฐบาลจีนในรอบปี2011ที่ผ่านมา ต่อที่ประชุมใหญ่ หลังจากนั้นก็จะนำเสนอแผนงานที่รัฐบาลเตรียมการไว้สำหรับปี 2012 พร้อมทั้งเสนอให้พิจารณาเห็นชอบกรอบงบประมาณดำเนินการในปีนี้ ผมเองเห็นว่ายังเร็วเกินไปที่จะสามารถวิพากษ์วิจารณ์อะไรที่ลึกซึ้งได้ คงต้องรอให้การประชุมทั้งสองสภาฯดำเนินการจนเสร็จสิ้นเสียก่อนค่อยมาว่ากัน อย่างไรก็ดี เนื่องจากเกริ่นเอาไว้ตั้งแต่สัปดาห์ก่อน ผมจะขออนุญาตนำเอารายงานของท่านนายกเหวิน มาเล่าต่อแบบสรุปภาพ เพื่อให้ท่านผู้อ่านได้รับทราบไว้ในคอลัมน์นี้
จะขอไล่เรียงจากผลงานรัฐบาลจีนในปี2011ก่อน ตามที่ท่านนายกรัฐมนตรีแถลง ในปี 2011 ผลิตมวลรวมภายในประเทศเท่ากับ 47.2 ล้านล้านหยวน ขยายตัวร้อยละ 9.2 เมื่อเทียบกับปีก่อน รายได้การคลังสาธารณะเป็นเงิน 10.37 ล้านล้านหยวน เพิ่มขึ้นร้อยละ 24.8 ยอดการผลิตธัญญาหารเป็นจำนวน 570ล้านตัน ตำแหน่งงานใหม่เพิ่มขึ้น12,210,000 ตำแหน่ง รายได้ที่ใช้จ่ายได้เฉลี่ยต่อคนสำหรับชาวเมือง และรายได้สุทธิเฉลี่ยต่อคนสำหรับชาวชนบทเพิ่มขึ้นร้อยละ 8.4 และร้อยละ 11.4 ขยายตัวได้เป็นไปตามแผนฯฉบับที่ 12
ในด้านที่เป็นนามธรรม รัฐบาลสามารถควบคุมเศรษฐกิจในระดับ มหภาค ทำให้ราคาสินค้าไม่พุ่งสูงเกินควร รักษาเศรษฐกิจให้พัฒนาอย่างมั่นคง โดยเฉพาะในระดับโครงสร้างเศรษฐกิจ ควบคุมสถานการณ์เงินเฟ้อภายใต้แรงกดดันจากภายนอกประเทศ ปรับให้เกิดความยืดหยุ่นในการเพิ่มสินเชื่อเพื่อส่งเสริมภาคการผลิต ลดภาษีเชิงโครงสร้างให้น้อยลง โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดย่อมและขนาดเล็ก พัฒนาโครงการบ้านสำหรับผู้มีรายได้น้อย เพิ่มการปรับและควบคุมตลาดอสังหาริมทรัพย์ให้เข้มแข็งยิ่งขึ้น ลดความเสี่ยงในหนี้สินของรัฐบาลท้องถิ่น เสริมสร้างพื้นฐานภาคการเกษตรให้แข็งแกร่ง ปรับโครงสร้างอุตสาหกรรมให้ดีขึ้นและทันสมัยขึ้น มุ่งบ่มเพาะอุตสาหกรรมใหม่ๆ เชิงยุทธศาสตร์ ส่งเสริมพลังงานใหม่ วัสดุใหม่ การแพทย์และยาชีวภาพ การผลิตอุปกรณ์ชั้นสูง และรถยนต์พลังงานใหม่ โดยจัดสรรงบประมาณกว่า 15,000ล้านหยวนสำหรับโครงการวิจัยและพัฒนาต่างๆ กว่า4,000 โครงการ และกระตุ้นการลงทุนในการผลิตอุตสาหกรรมต้นแบบทั้งหมด300,000 ล้านหยวน มุ่งพัฒนาสังคม ส่งเสริมเศรษฐกิจและสังคมให้พัฒนาอย่างกลมกลืนกัน รัฐบาลทุกระดับเพิ่มงบประมาณรายจ่ายสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การศึกษา วัฒนธรรม สาธารณสุข และการกีฬามากขึ้น งบประมาณรายจ่ายจากการคลังทั่วประเทศเป็นเงิน 2.82ล้านล้านหยวน เดินหน้าสร้างความเป็นธรรมด้านการศึกษา “การศึกษาภาคบังคับระยะ 9 ปีถ้วนหน้า” และ “เป้าหมายขจัดความไม่รู้หนังสือในกลุ่มวัยหนุ่มสาว”ทั่วประเทศ มุ่งส่งเสริมวัฒนธรรมให้เข้มแข็ง เพิ่มงบประมาณด้านวัฒนธรรมที่มุ่งสู่สาธารณประโยชน์มากขึ้นอย่างเห็นได้ชัด เช่น อุตสาหกรรมวัฒนธรรม การอนุรักษ์โบราณวัตถุและมรดกทางวัฒนธรรม ปฏิรูปและพัฒนากิจการสาธารณสุข ขยายผลระบบประกันสุขภาพขั้นพื้นฐานให้ครอบคลุมผู้ซื้อประกันจำนวน 1,300 ล้านคน
แผนการงานโดยรวมในปี 2012 ยังคงเดินแนว“แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมระยะ 5ปี ฉบับที่ 12”ยึดทฤษฏี เติ้ง เสี่ยวผิงและแนวคิดสำคัญ “3 ตัวแทน” จัดการความสัมพันธ์ระหว่างอัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจและการควบคุมเงินเฟ้อ โดยมีเป้าหมายจีดีพีขยายตัวร้อยละ 7.5สร้างตำแหน่งงานใหม่ 9,000,000 ตำแหน่ง ควบคุมอัตราการว่างงานไม่ให้เกินร้อยละ 4.6 ควบคุมดัชนีราคาผู้บริโภคไม่ให้เกินร้อยละ4ยอดการนำเข้าส่งออกเติบโตประมาณร้อยละ 10กำหนดตัวเลขติดลบทางการคลังไว้ที่ 800,000 ล้านหยวน
ยังไม่หมดนะครับนี่ แต่เอาไว้เขาประชุมกันเสร็จเรียบร้อย ผมจะนำบางประเด็นที่สำคัญมาขยายต่อให้ท่านผู้อ่านทราบอีกรอบหนึ่ง
