โดย รศ. พรชัยตระกูลวรานนท์
สาขามานุษยวิทยา
คณะสังคมวิทยาและมานุษยวิทยา
มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์
กิจกรรมทางการเมืองที่สำคัญที่สุดของจีนในช่วงที่ผ่านมานอกจากการเป็นเจ้าภาพจัดการแข่งขันกีฬาครั้งสำคัญของอาเซียนแล้ว ท่านผู้อ่านคงจำกันได้ว่ามีการประชุมใหญ่เต็มคณะของสมัชชาประชาชนจีนครั้งที่ 11 สมัยที่3 พร้อมๆกับการประชุมใหญ่กรรมาธิการที่ปรึกษาฝ่ายการเมืองแห่งชาติ ทั้งสองงานจัดเป็นเหตุการณ์สำคัญระดับนโยบายแห่งปีทีเดียว ในแต่ละวันที่การประชุมดำเนินไป ก็มีข่าวสำคัญแถลงออกมาเป็นระยะๆ ใครที่สนใจเกี่ยวกับเศรษฐกิจการเมืองจีนจึงต้องตามติดไม่กระพริบตา แต่ในเมื่อผมก็ไม่ได้มีหน้าที่เป็นผู้สื่อข่าวรายงานเหตุการณ์สดในแต่ละวัน ก็จะขอนำเพียงประเด็นสรุปหลักๆมาขยายต่อเท่าที่จะทำได้
ที่บอกว่าจะขออนุญาตสรุปประเด็นมาเสนอนั้น ว่าตามความจริงเป็นเรื่องเกือบเป็นไปไม่ได้ เพราะแต่ละเรื่องที่ประชุมกันในทั้งสองเวทีนั้น ล้วนจัดว่ามีความสำคัญในรายละเอียดแทบทั้งสิ้น ถ้าจะเอามาทยอยลงในคอลัมน์นี้ เชื่อว่าคงอาศัยหากินไปได้อีกหลายสัปดาห์ทีเดียว ขออนุญาตเป็นว่าจะจับโน้นนิดนี้หน่อย ตามความสะดวกของผมเป็นการส่วนตัว เลือกเอามาเล่าก็แล้วกัน เริ่มจากประเด็นหลักของรายงานเป้าหมายและผลการดำเนินงานของรัฐบาล ที่ท่านนายกรัฐมนตรี เหวิน เจีย-เป่าแถลงในการเปิดประชุมเมื่อเช้าวันศุกร์ที่ผ่านมา เรื่องใหญ่ที่ผู้คนจับตารอดูรอฟังก็หนีไม่พ้นเศรษฐกิจจีน ท่านนายกรัฐมนตรีแถลงยืนยันเป้าหมายทางเศรษฐกิจที่รัฐบาลจะต้องทำให้ได้ในปี 2010 แยกได้เป็น 6 เป้าหมายสำคัญคือ
- ผลผลิตประชาชาติจะต้องขยายตัวไม่ต่ำกว่าร้อยละ 8
- สร้างงานในเขตเมืองเพิ่มขึ้นอีก 9 ล้านตำแหน่งงาน
- ลดอัตราการว่างงานไม่ให้เกินร้อยละ 4.6 ในเขตเมือง
- คุมเงินเฟ้อไม่ให้เกินร้อยละ 3
-แก้ปัญหาดุลชำระเงิน
- รักษาระดับการพัฒนาให้สมดุล
นอกจากนี้ ยังมีประเด็นเชิงนโยบายเสริมเช่น การกระตุ้นสินเชื่อให้ได้ 7.5ล้านล้านหยวน เพิ่มงบประมาณส่วนกลางอีก 43,300 ล้านหยวนในการสร้างงานใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งเพื่อรองรับผู้สำเร็จการศึกษาใหม่และแรงงานอพยพจากเขตชนบทที่ยังหางานไม่ได้ ควบคุมการเก็งกำไรและราคาอสังหาริมทรัพย์ไม่ให้สูงเกินไป ส่งเสริมให้มีการกระจายรายได้ที่เป็นธรรมมากยิ่งขึ้น แก้ไขปัญหาความแตกต่างทางรายได้ระหว่างเขตพื้นที่ จัดสรรเงินอุดหนุนการเกษตรจำนวน 133,500 ล้านหยวนจากส่วนกลาง โดยจะเพิ่มงบประมาณอีกปีละ6,000ล้านหยวนต่อเนื่องในปีถัดไป ปฏิรูประบบการศึกษาทั้งตัวหลักสูตร การเรียนการสอน และการวัดผล ส่งเสริมการวิจัยและพัฒนาทางเทคโนโลยีทั้งขั้นพื้นฐานและการต่อยอดในระดับสูงเพื่อยกระดับนวตกรรมและการแข่งขันทางอุตสาหกรรมในด้านสื่อสารสาระสนเทศ วิทยาการอวกาศ นาโนเทคโนโลยี พันธุวิศวกรรมศาสตร์ สมุทรศาสตร์ และปัญหาโลกร้อน จัดให้มีการเสริมสร้างมาตรการรองรับทางสังคมเพื่อบรรเทาผลกระทบจากเศรษฐกิจที่ผันผวนผ่านระบบประกันสังคมผู้สูงอายุ ให้ครอบคลุมร้อยละ 23 ของพื้นที่ชนบท เพิ่มงบประมาณอุดหนุนสวัสดิการสาธารณสุขพื้นฐานอีกร้อยละ 50 เป็น 120 หยวนต่อหัวประชากร
ในส่วนของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ จีนสัญญาที่จะให้ความร่วมมือกับนานาชาติในเรื่องใหญ่ๆดังนี้
- พัฒนาเทคโนโลยีที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม
- ปรับปรุงอุตสาหกรรมจีนให้มีประสิทธิภาพและลดการปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์
- ร่วมมือกับนานาชาติในการแก้ปัญหาโลกร้อน
- พัฒนาเทคโนโลยีประหยัดพลังงานและใช้พลังงานทดแทน
หันมาดูการประชุมฝั่งกรรมาธิการที่ปรึกษาฝ่ายการเมือง ที่ปรึกษาใหญ่ฝ่ายการเมืองเจี่ย ชิง-หลินแถลงเปิดรายงาน มีเรื่องใหญ่ทั้งที่เป็นผลงานในรอบปี 2009 และเป้าหมายในปี 2010 เช่น
- การติดตามการแก้ไขปัญหาผลกระทบการชะลอตัวทางเศรษฐกิจ
- เสริมสร้างเอกภาพทางสังคมและคุณภาพชีวิตประชาชน
- สร้างความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของชาติ และความกลมกลื่นทางศาสนา
- ส่งเสริมความร่วมมือและพัฒนาโดยสันติกับไต้หวัน ฮ่องกง มาเก๊า
- พัฒนาบทบาทและการมีส่วนร่วมของจีนในประชาคมระหว่างประเทศ
ที่เล่ามาเป็นตัวอย่างนี้เป็นมุมมองจากฝ่ายรัฐบาลและพรรค แน่นอนว่างานใหญ่แบบนี้ พวกปากหอยปากปูที่เป็นนักวิพากษ์วิจารณ์ก็ย่อมต้องงานเข้าด้วยเหมือนกัน ตัวอย่างความเห็นของนักวิชาการจีนเอง ที่มีปรากฏในหนังสือพิมพ์รายวันบางฉบับ วิจารณ์ว่ามาตรการหลายเรื่องที่รัฐบาลตั้งเป้าไว้ โดยเฉพาะทางเศรษฐกิจ สะท้อนว่ารัฐบาลเองก็ยังไม่มั่นใจในอนาคตเศรษฐกิจจีนเท่าใดนัก เห็นได้จากการที่มีมาตรการเชิงรับมากกว่ามาตรการเชิงรุก แม้จะใช้ชื่อที่ดูดีเช่น การลดปัญหาการว่างงานในเขตเมือง ก็เท่ากับยอมรับกลายๆ ว่าไม่สามารถทำอะไรในการกระตุ้นเศรษฐกิจภาคชนบทได้ หรือการมาใส่ใจเรื่องสวัสดิการคนสูงอายุช่วงต้น (60-65ปี) ก็แสดงว่าไม่สามารถแก้ไขปัญหาผู้สูงอายุที่ย่ำแย่อยู่ในปัจจุบัน การวางเป้าหมายลดการปลดปล่อยคาร์บอนไดออกไซด์ก็เป็นอีกประเด็นที่สร้างความฮือฮาให้กับแวดวงนักวิชาการจีน เพราะเป็นที่รับรู้กับดีว่า ยังมีอุตสาหกรรมโลว์เทคอีกมากมายในเขตชนบทที่ต้องยกเครื่องใหม่หมด หากจีนมีความจริงใจในการแก้ไขปัญหานี้ จะต้องใช้เงินลงทุนอีกมากมายมหาศาล มากกว่าเพียงแค่ประกาศจะพัฒนาเทคโนโลยีใสสะอาดเฉยๆ
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น